第615章余岱

王守正目光落入纸张中。

开篇是阐释问题，一连翻看了五页。

陆昭没有说地方的困难，而是主要讲了权力划分不清晰，导致了诸多问题。

有进步了，没有单纯说问题，知道怎么把自己的诉求包装成武德殿的政治述求。

王守正微微点头。

继续看下去，陆昭详细讲述了地方事权模糊的问题。

这算是一个历史遗留问题。

早些年为了应对古神圈，联邦不断增加地方的自主权。

同时为了刺激地方大力发展生命补剂生产，地方药企收入往往不是直接上交长安。

诸多原因叠加下来，导致了现在地方权力过大，财政充裕，乃至拥兵自重。

现在基本的生存问题已经解决，那么这些权力就应该收回来。

这也是武德殿最近三年来一直在讨论的话题。

如何做到既回收权力，又不让地方造反？

这不是一纸调令能够做到的，其中涉及的是整个联邦的权力架构，触及所有地方武侯的利益。

这些武侯背后又站着联邦大部分的中高阶超凡者。

武侯们享有特权，可也是需要对下负责的。

这也是他们多年经营选择的结果。

即使王守正这么激进，他在这件事情上，也主张和平解决。

他一直在做的，也是给后来者创造解决问题的条件。

王守正很快看完了问题讲述部分，一共是十七页，重点讲述退伍军人福利配套，公共医疗资金短缺两个方面。

在当下这个年代，退伍军人不是三年义务兵退伍，而是因伤残退下一线的战士。

公共医疗因地方财政问题而紧缺。

退伍军人涉及公信力和社会稳定性，是必须要去解决的，公共医疗问题是为什么？」

王守正面露思索。

阐述问题就是划定解题范围，也是问题的切入口。

有时候切入口决定了事情的成败。

太轻不行，太重也不行。

要有解决的条件，又要避免地方过度反应。

很快，王守正便想到了陆昭用意。

公共医疗是最能惠及百姓的，花销也是可控的。

相比起其他领域，当下联邦基本公共卫生服务的人均经费标准是46元，全国囊括进去也就几千亿。

王守正觉得手起刀落，找大户打打秋风就能解决。

第二，公共医疗占据了道德高地，地方没有任何理由反对。

花最少的钱，给老百姓的感官是最直观了。

第三，超凡力量在医疗领域的技术成熟，可以惠及更多重症病人。

目前联邦的医疗行业，已经实质上攻克了所有已知疾病，只要投入足够多，即使是智障也能治好。

小陆这个切口不错，能够惠及百姓，也能覆盖退伍军人最关心的福利待遇。医疗盘子可控、占据道德高地、阻力也是最小的。

王守正记下，就算后续解决问题的方法不太行，至少医疗这个切口是可行的。

继续翻页，入眼是意见总则。

【合理划分道以下各级官署的财政事权和支出责任，避免将过多支出责任交给基层承担，武德殿应当负起主体责任。】

这句话看似批评，可却戳中了武德殿最关心的问题。

地方权力太大，部分地区道政局都要成国中国了。经济越是困难的地方，就越是无法无天。

比如经济发达地区的两江与南海，这两个地方虽然远离长安，但与武德殿一直保持着高度联系。

在神州文化之中，责任等同于权力。

武德殿应当承担基层财政支出，也意味着权力直达基层。

行政权的根子在财政上。

第三十二页，上边是【五档分档建议】

陆昭将全国各个地区按照当下经济划分五档。

第一档武德殿承担80%的财政支出，以此类推，其余档次分别是60%、50%、30%、

10%。

其中渤东道经济不差，可却被陆昭归类为第一档。

小陆主要用意是收买人心。

王守正再一次点头。

陆昭这个建议书里，从始至终就是一个核心，武德殿集权。

这说明陆昭确实放弃了完全依靠自身的支持，不再基于借用自身力量的情况提出意见。

继续往下看，一直到50页。

王守正目光定住，落到其中一段。

【全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为武德殿财政事权，由长安财政承担支出责任。】

上划这个定词很合他心意，明确告诉了地方，权力收归不容质疑。

一小时后，通篇意见书总共一百二十页，王守正通读三遍。

他忍不住拍手道：「好！」

魏竹见天侯如此失态，不免对内容产生好奇。

「天侯小陆这份意见书写得这么好吗？」

由于王天侯特意吩咐过，陆昭的报告都是直接送到这里，不会经过秘书处审查。

之前陆昭提出的建议，最终形成了影响全国格局的改革。

魏竹见识过陆昭能力，但让天侯拍手叫好还是第一次。

王守正赞不绝口道：「何止是很好，已经可以与工业内迁齐头并进了。在手段上，其实是要比刘老同志高明的。」

魏竹闻言，满脸错愕，道：「小陆也才下去基层两个月，他的方案竟然能跟工业内迁相提并论吗？」

她相信陆昭能力，可也没想到这么突出。

工业内迁是刘瀚文筹备五年的产物，是一个政治人物最后的升华。

只要工业内迁完成，他的历史评价能更上一层楼，不再是某某时期的武侯。

而是一个解决制度性危机，将国家从泥潭中拖出来的人物。

小陆的方案，又凭什么能够对比刘武侯？

还有他七月份才三十岁。

三十岁，下基层两个月，拿出一套比肩国策的方案？

这不合理。

随后王守正意识到自己失态了，轻咳一声道：「不过小陆这个方案也不是十全十美，他只想明白了怎么花钱，没有解决钱从哪来的问题。」

「在这方面，他还是缺乏锻炼。」

魏竹见王天侯嘴角根本压不住，结合这一年相处下来对领导性格的揣摩。

王天侯现在心情非常好。

王守正道：「小魏，将这个意见书列为月中例行会议的材料，不用提前发给列侯们。」

「明白。」

魏竹应声。

随后王守正看了一遍又一遍陆昭的报告。

陆昭提出的分档分担方法很好。

通过财政支出的事权，重新声明了武德殿对于地方的监督权，还能让地方觉得合理。

只是这个钱，又从哪来呢？

王守正陷入沉思。

陆昭只提出了如何通过财政支出的重新分配，用利益集权，没有说明钱从哪来。

联邦金钞是信用货币，理论上是可以通过印钱来满足需求。

只是这样子又会造成许多问题，也不是王守正的风格。

不过都要举债了，实在不行就多借一些，让苏老二去想办法解决。

王守正不再多想，打开了苏兴邦的文件。

【关于现阶段税制问题，以及财政支出主体建议】

要改税制？」

王守正眉头一挑，没想到竟然这么巧。

陆昭刚刚提出一个花钱集权的办法，苏兴邦就提出要税改。

魏竹问道：「天侯，我可以在这里看看小陆的意见书吗？」

「去沙发看吧。」

王守正头也不抬地回答。

「是。」

魏竹拿起桌上厚厚的意见书，转身来到会客区沙发上，开始翻看起来。

她脸上很快露出惊讶的神色。

一小时后，王守正看完苏兴邦关于税改的部分。

其中核心诉求就是将生命补剂的税种收归长安，而不是过一手道政局，让地方能从中做手脚。

如果能够成功，财政问题会极大改善。

苏兴邦在这方面还是很有能力的。

王守正微微点头，算是认可了苏老二的专业性。

如果苏兴邦没有能力，也不可能成为二号武侯。

在公羊天侯时期他不是五国柱，但却是公羊天侯之外，最大的政治势力。

现在苏兴邦也还是二号武侯。

所以被人称为苏老二。

天侯都走了两代，诸多山头势力轮番上阵，苏兴邦依旧稳坐钓鱼台。

其中一大原因就是他的能力过硬，无论是谁上台，都会用到他的能力。

继续看下去，接下来就是财政支出方面。

苏兴邦也建议武德殿负担基层财政支出，也在说大灾变造成的剧烈社会变化，旧有的制度已经不适合现在。

「小陆不会又跟苏老二勾搭在一起了吧？」

王守正眉头微皱。

之前就有过一次，他不得不怀疑一下，陆昭是不是偷偷跑去找苏兴邦。

转念一想，应该不至于，否则就不会同时递交两份报告上来。

继续看下去，王守正心中疑虑消失。

苏兴邦与陆昭二人的方案完全不是一个路数。

前者的解题方法是专项专款支付，精准落款打击痛点。

后者是火力覆盖，不留任何余地与谈判空间。

苏兴邦的方案要看到具体问题，再制定项目、发放款项、解决问题。

优点就是精准，可以集中力量办大事，让集权在感官上更加明显。

武德殿可以决定修哪一条铁路，建哪个实验室、搞哪个重大工程。

在事情、时间、地点、人员等方面，武德殿有着绝对话语权。

在书面表现上，苏兴邦的方案要比陆昭更漂亮，更加符合现代治理所追求的高效。

王守正提笔，在意见书第一页上写下四个字。

【狗屁不通】

此时，魏竹已经看完陆昭的意见书。

她来到办公桌旁，将意见书放下，恰好看到了这一行字。

「天侯，苏武侯的方案也是关于财政改革的吗？」

「对。」

「苏武侯的不如小陆？」

「你可以先看看。」

王守正将报告递给魏竹。

魏竹拿起报告，花费半小时快速看完。

她心中不由得感慨：真是能人辈出，小陆年纪轻轻有如此高的水平，苏武侯则更上一层楼。」

对比两个方案，魏竹更倾向于苏兴邦。

苏武侯的方案既解决了钱从哪来的问题，用钱方面也更加的高效。

陆昭只是提出解决方案，并且五档分担看起来太粗糙了，无法体现出专业性。

简单来说就是不够高大上。

王守正问道：「你觉得这两个方案，只论解决问题的方法，谁更好一些？」

「我觉得苏武侯更好一些，更加的专业。」

魏竹如实回答。

王天侯不是一个喜欢溜须拍马的人。

对方既然问自己，肯定是想听真实答案。

王守正闻言，并不意外。

毕竟苏兴邦的方案确实看起来更好，落在纸面上处处透着专业性。

有句话叫屁股决定脑袋，一个人的观念是会受到出身影响的。

魏竹是经典的笔杆子精英，只在基层呆了几年，然后一路往上升。

岗位长期都是官署办公室，研究室，发展综合处等地方。

陆昭就不一样，他是基层上来的，又在部队里，行事风格以务实为主。

比起一个方案的专业性，他更在意是否有用。

只要方法是正确的，方向是可行的，那么他就愿意冒一切风险。